Sin embargo, debido a que el dictamen no alcanzó los 87 votos necesarios, la modificación constitucional que plantea recomponer el Congreso con una cámara de senadores y otra de diputados, deberá ser ratificada vía referémdum ciudadano.

El dictamen aprobado también abre la posibilidad de que los parlamentarios actuales, puedan postular en una próxima elección popular.

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La Comisión de Constitución del Congreso aprobó que el futuro Parlamento Nacional sea integrado por 130 diputados y 50 senadores, incrementando de esta manera el número de legisladores en 180.

Estos parlamentarios serán elegidos por cinco años según la norma modificada, debido a que la propuesta del Ejecutivo mantenía el número de parlamentarios en 130.

El resultado de la votación en la comisión de Constitución fue por 14 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones. El fujimorismo y el oficialismo votaron a favor de esta iniciativa.

Luego se continúa con la votación del párrafo respectivo a los requisitos para ser parlamentarios, es decir diputados y senadores para lo cual se tiene que ser peruano de nacimiento, 25 años para diputado y 35 años para senador, así como tener derecho al sufragio.

Esta fórmula fue aprobada con cargo a ser consensuada con el desarrollo del debate hasta que llegue al Pleno para su aprobación final.

Candidatos a presidencia y vicepresidencia

La comisión rechazó que los candidatos a presidente y vicepresidente encabece la lista a postulantes al senado. Es así que no existirían casos como el de Mercedes Aráoz, quien actualmente es vicepresidenta y congresista.

Finalmente, el grupo de trabajo voto en mayoría para que el presupuesto del parlamento bicameral no sea mayor al 0.45% del presupuesto total del sector público. Dicho sistema bicameral funcionará a partir de la primera legislatura 2021-2022.

La aprobación de los seis párrafos que consta el artículo 90º fue por separado. Su sanción fue posible en mérito al consenso logrado entre los representantes de las diferentes bancadas.

Rosa María Bartra anotó, en reiteradas ocasiones que lo aprobado no era el texto definitivo porque podría experimentar algunos cambios en los próximos días o en el próximo Pleno que debatiría y aprobaría el proyecto de ley que restablece el Sistema Bicameral, que reemplazaría al Unicameral después de 25 años de vigencia.

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Por más cinco horas la comisión de Constitución debatió la propuesta de retorno a la bicameralidad en el Congreso, que incluye la distribución y número de parlamentarios.

Esta vez el debate se  centró en el artículo 90° del proyecto de ley del Ejecutivo referido a la composición del Parlamento Nacional, y que fue cuestionada por varios integrantes de la Comisión de Constitución en lo que se refiere a la macro región, macro distrital y el número de representantes por regiones.

Tanto el presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva y el ministro de Justicia, Vicente Zeballos, sustentaron dicha propuesta y respondieron las inquietudes de los legisladores.

El parlamentario Mario Mantilla (FP), se mostró en contra de la propuesta ya que en su opinión el número propuesto para senadores sería perjudicial para algunas regiones ya que a Moquegua, su región, solo le correspondería uno.

Marco Arana (FA), criticó la propuesta del Ejecutivo respecto a la bicameralidad, y dijo que no está bien fundamentado. Propuso que se incluya el distrito único indígena.

En tanto, el congresista Richard Acuña (APP), indicó que el Congreso cumplirá con el compromiso de votar los cuatro proyectos, pero se mostró en contra de las propuestas sobre el número de representantes por cada región.

La misma opinión tuvo el parlamentario Yonhy Lescano (AP), quien propuso que debería mantenerse los 130 congresistas para el Senado, la mitad que representen a la micro región y la otra mitad a la micro distrital.

El segundo vicepresidente del Congreso, Segundo Tapia, señaló que su región Cajamarca ha sido perjudicada al quitarles dos representantes en el Senado.

“La propuesta que ha traído el Premier está perjudicando a mi región que tiene más de un millón de lectores. Yo propongo que sean 130 Diputados y dos Senadores por regiones”, señaló.

Critica a bancada PpK

La presidenta de la Comisión de Constitución, Rosa Bartra (FP), aclaró a los integrantes de la bancada de Peruanos Por el Kambio que no se ha aprobado ninguna propuesta del artículo 90° del referido proyecto, y cuestionó que el Ejecutivo haya entregado dos proyectos diferentes, uno sobre bicameralidad y la otra sobre unicameralidad e invocó a corregirlos.

La ex presidenta del Congreso, Luz Salgado, de Fuerza Popular, destacó que en la propuesta no se haya planteado las sesiones conjuntas entre ambas cámaras para aprobar el presupuesto anual y proyectos de ley.

La parlamentaria Úrsula Letona (FP) y Javier Velásquez (CPA), coincidieron que se debe revisar las propuestas de la macro región y el número de representantes. Indicaron que se va a respetar los plazos para la aprobación de los cuatro proyectos enviados por el Ejecutivo.

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Tal como lo anunció en su Mensaje a la Nación por 28 de julio, el presidente de la República, Martín Vizcarra,  inicia además un proceso de referéndum en la que se consultará a la ciudadanía si está de acuerdo o no con las propuestas presentadas, respetándose la voluntad popular materializada en dicha consulta.

El jefe de Estado, acompañado por el premier César Villanueva y parlamentarios, arribó a la sede del Poder Legislativo donde fue recibido por el presidente del Congreso, Daniel Salaverry.

Vizcarra Cornejo dijo que es necesario que el Parlamento Nacional discuta con prioridad los proyectos de ley presentados por el Ejecutivo para impulsar la reforma política que el país demanda.

«Dado el sentido de urgencia que existe en el país por las reformas de justicia y política, solicito que se dé un trato preferencial y rápido para que podamos primero pasar por la legislatura del Congreso y luego ser puestos a consideración de la ciudadanía a través de un referéndum», precisó.

Los oficios de Martín Vizcarra

El mandatario dijo que se presentó en mesa de partes del Congreso de la República, los oficios 167, 168 y 169 que contienen los proyectos de reforma constitucional.

«El 28 de julio hablamos que era necesario una reforma de la administración de justicia y una reforma política, inmediatamente después de ello, en el primer Consejo de Ministros, aprobamos los proyectos de ley y el proyecto de reforma constitucional referidos a la reforma de justicia que el viernes de la semana pasada fueron ingresados al Congreso de la República», precisó.

https://twitter.com/pcmperu/status/1027702792897667072

El proyecto de ley de reforma constitucional que establece la bicameralidad del Congreso de la República fomenta la igualdad en la participación de mujeres y hombres de las regiones, con alternancia y paridad entre hombres y mujeres (50 – 50). Los congresistas serán elegidos por un periodo de 5 años.

Asimismo, plantea una cámara alta conformada por 30 senadores y una cámara baja integrada por 100 diputados. No contempla la reelección inmediata para la cámara de senadores ni la de diputados; sin embargo, estos últimos podrán ser elegidos como senadores.

Cámara de senadores

La cámara de senadores será de corte reflexivo, con representación regional equitativa asegurando la participación política de las mujeres. Además, no podrá ser disuelta. Entre sus funciones está la aprobación del presupuesto nacional, la presentación de proyectos de ley de reforma constitucional y leyes orgánicas, y la designación de los funcionarios públicos de mayor jerarquía.

Los miembros serán elegidos en «macrodistritos electorales» (agrupación de departamentos con criterios técnicos que se definirán de acuerdo a la ley), sobre un modelo de lista cerrada y bloqueada, sin voto preferencial.

La cámara de diputados será de representación, con paridad de participación política de mujeres y hombres (50 – 50). Podrá ser disuelta (ya que ejerce control político -censura, confianza- y así se permite un equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo). Tendrá como funciones dar leyes, fiscalizar mediante los mecanismos de control político (investidura, interpelación, censura, confianza), entre otros.

Los miembros serán elegidos en «microdistritos electorales» (agrupación de provincias con criterios técnicos que se definirán de acuerdo a ley, y de distritos en Lima y Callao) a razón de 2 representantes por distrito.

En tanto, la ley de reforma constitucional que regula el financiamiento de las organizaciones políticas establece la obligatoriedad de rendir cuentas sobre sus ingresos, así como gastos en periodo ordinario y durante la campaña electoral.

Financiamiento partidario

Asimismo, los aportes deben ser recibidos a través del sistema financiero, conforme a ley, y los aportes no declarados por las organizaciones políticas se presumen de fuente prohibida.

Establece también la prohibición de recibir, de manera directa o indirecta, aportes anónimos, de origen ilícito o de personas naturales condenadas por delitos contra la administración pública, tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal, trata de personas, lavado de activos, terrorismo o crimen organizado. Se podrán recibir aportes privados, según topes de Ley.

Mientras que el proyecto de ley de reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de congresistas, modifica el artículo 90 de la Constitución Política para establecer que está prohibida la reelección inmediata de los parlamentarios.

Actualmente, de las autoridades de elección popular, directa y universal (Presidente de la República, congresistas de la República, gobernadores regionales y alcaldes), solo los parlamentarios, pueden ser reelegidos inmediata e indefinidamente, lo que resulta contradictorio.

En ese sentido, por el derecho a la igualdad, es necesario que la no reelección se aplique también para los congresistas de la República.

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