Este IV Informe Bienal 2021-2022, basado en datos administrativos y fuentes públicas recabados por la Sunedu en ese periodo, retrata la realidad del sistema universitario y marca tendencias clave en calidad educativa e investigación.

La Sunedu ha separado en listas independientes a las universidades públicas y privadas, permitiendo una comparación más justa entre instituciones similares.

Según este nuevo ordenamiento, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad Peruana Cayetano Heredia encabezan, respectivamente, el top 10 de universidades públicas y privadas del Perú.

En este informe se destaca el avance de universidades jóvenes como la Universidad Nacional de Moquegua y la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, que ingresan por primera vez al top 10 público.

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Illariy asume el rol de reportera en este espacio informativo del ente regulador de la educación superior universitaria, llevando información en lengua quechua y reforzando su posicionamiento como un signo distintivo de la UNMSM.

Su registro fue oficializado mediante la Resolución N° 000774-2025/DSD-INDECOPI, en la Clase 42, que comprende servicios científicos y tecnológicos, diseño de hardware y software, entre otros.

Como un modelo pionero en inteligencia artificial y comunicación, Illariy está revolucionando la difusión de noticias en lenguas originarias. Su integración en Sunedu TV no solo resalta la innovación tecnológica en el ámbito educativo, sino que también fortalece su impacto en la preservación cultural, la inclusión lingüística y la democratización del acceso a la información.

Este reconocimiento posiciona a la UNMSM como líder en avances de inteligencia artificial con impacto social y refuerza el papel de la academia en la investigación, la promoción de la inclusión digital y la difusión del conocimiento en múltiples idiomas.

Illariy: más que una narradora de noticias, un ícono de la educación digital e inclusiva

Además de su rol como reportera en Sunedu TV, Illariy ha demostrado su versatilidad en distintos medios y plataformas:
✅ Narradora de noticias en Agencia Andina y El Peruano.
✅ TikToker en Kuska Yachay, donde enseña quechua a través de contenido educativo dinámico.
✅ Influencer en finanzas con el ABC del BCP, promoviendo educación financiera inclusiva.
✅ ChatGPT personalizado que narra cuentos en lenguas originarias, ampliando su alcance educativo.

Su presencia en Sunedu TV representa un nuevo hito en su trayectoria, consolidándola como una innovadora herramienta educativa y de comunicación inclusiva.

Un avatar multilingüe al servicio del conocimiento y la identidad cultural

Illariy, el avatar polígloto que domina quechua, awajún y aimara, es una solución tecnológica diseñada para promover el multilingüismo y garantizar el acceso inclusivo a la información para comunidades indígenas. Su impacto trasciende la tecnología, impulsando la preservación y difusión de lenguas originarias en un contexto donde la escasez de bibliografía sigue siendo un reto.

Con este reconocimiento de INDECOPI, Illariy refuerza su posición como un modelo de innovación en inteligencia artificial aplicada al periodismo y la educación, abriendo camino hacia un futuro donde la tecnología y la diversidad cultural vayan de la mano.

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Mediante un oficio dirigido a la titular del Congreso, María del Carmen Alva, el Gobierno indicó que, al retirar la rectoría del Ministerio de Educación sobre la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria, dejándola acéfala, la autógrafa es contraproducente para la implementación de esta.

Según remarcó, resulta imprescindible que haya una única estrategia y un horizonte claro respecto de un tema tan fundamental para el desarrollo del país, como el tema universitario.

De igual forma, advierte que la autógrafa parte de la suposición errónea de que la Ley N° 30220 (Ley Universitaria) supone una violación, amenaza cierta o inminente vulneración a la autonomía universitaria, ya que, por el contrario, la reconoce y desarrolla en extenso sus dimensiones (régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico), en estricta concordancia con el artículo 18 de la Constitución.

Recuerda, además que la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), establece que es iniciativa del Poder Ejecutivo la creación y disolución de organismos públicos como la Sunedu, y establece que todas las entidades públicas deber estar adscritas a un ministerio.

«En consecuencia, la autógrafa de ley es contraria al bloque de constitucionalidad, en tanto que mediante ella el Poder Legislativo extingue a la Sunedu como organismo técnico especializado, crea una Sunedu como una categoría distinta (además de inexistente en la LOPE como lo es un «ente autónomo») y retira la adscripción de Sunedu al Minedu», detalla el oficio.

De esta manera, añade, al invadir competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, la autógrafa de ley, en tanto iniciativa del Congreso, también vulnera los principios constitucionales de separación de poderes y de competencia.

Asimismo, refiere que, en caso se interprete que la autógrafa está creando un organismo constitucionalmente autónomo, como señala el dictamen del Congreso que le sirve de antecedente, estaría yendo en contra del artículo 206 de la
Constitución, pues para ello debe atravesar necesariamente el procedimiento de reforma constitucional.

Observación a la autografa sobre la ley de la contra reforma universitaria by Antonio Manco on Scribd

El argumento

Para el Ejecutivo, la autógrafa afecta el ámbito de actuación de la Sunedu y el rol del Estado de garantizar la calidad de la educación superior, pues ya no tendría potestad para aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de facultades, escuelas y programas, que quedarían exentas de control de calidad, y de aprobar condiciones básicas de calidad, en detrimento del derecho constitucional de la población.

En adición a ello, advierte que la autógrafa atenta contra la imparcialidad objetiva, autonomía e independencia funcional de la Sunedu, al incorporar a tres miembros en su consejo directivo que representan directamente los intereses de los sujetos regulados (universidades públicas y privadas), y elegidos directamente por los rectores (instancias de gobierno de las universidades y presidentes de las asambleas universitarias).

Dicha situación implicaría el alejamiento del actual modelo de gestión de la Sunedu, que garantiza su imparcialidad y que, según el Tribunal Constitucional (TC), es constitucional; así como el acercamiento al esquema organizacional que tenían la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades, que generaba un estado de cosas inconstitucional, añade el oficio.

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En RPP señaló que es un “mal pronóstico” para los requisitos de calidad de la educación superior y para lo avanzado en la reforma universitaria, iniciada en 2014 y que permitió el licenciamiento de sólo buenas universidades.

“En el caso de los congresistas y quienes hayan apoyado el retorno al pasado, tienen una victoria pírrica porque van a sembrar decadencia en la reforma universitaria que venía avanzando, con pausa, pero yendo adelante”, dijo.

“Esa derrota o triunfo constitucional, es un mal pronóstico para la universidad de calidad. Por esas razones, cuando un poder político mal estructurado o asesorado asegura poder económico, es una carga explosiva complicada de poder enfrentar porque son demasiados intereses”, agregó.

Además, señaló que, si se reafirma en segunda votación este proyecto de ley, esto podría afectar el ingreso del Perú a la OCDE, tal y como se está buscando desde anteriores gestiones presidenciales.

“La OCDE establece y presenta el informe avanzando a una mejor educación para el Perú donde señala la aprobación de la ley universitaria”, indicó.

Por otro lado, explicó que desde el año 1983 hasta el 2014, las universidades vivieron “épocas de mayor crisis” justamente por la supuesta autonomía universitaria en donde no había un control de calidad educativo por lo que se terminó recurriendo al Tribunal Constitucional.

“Cuando menciono que, en épocas de mayor crisis de universidades, entre 1983 al 2014, es justo por esa autonomía universitaria. No tenían control. Fue la liberación de la educación que surgieron universidades cuyo objetivo no es la calidad, sino el negocio. Esa etapa origina que dos instancias importantes como el Tribunal Constitucional establezca que era un estado de cosas inconstitucionales. De tal manera, estructura la educación superior y ordena la creación de la Superintendencia”, explicó.

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En el marco del taller virtual “Viernes de oportunidades educativas” de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la SUNEDU en coordinación con el Ministerio de Educación (MINEDU) brindaron información adicional sobre la normativa implementada por el sector para  fomentar el traslado de estudiantes de casas de estudio denegadas a licenciadas como el traslado de alumnos con menos de 72 créditos aprobados, la obtención de grados y títulos en universidades licenciadas, la ampliación excepcional de cese hasta por 3 años para las universidades que cumplen con las obligaciones del reglamento de cese y la implementación del portal Metraslado.pe, entre otras disposiciones excepcionales.  

Sobre MeTraslado.pe, la representante de la SUNEDU, Ysabel Cordero, explicó que es una plataforma que centraliza toda la información útil para que estudiantes de universidades denegadas puedan evaluar opciones de traslado. Ofrece, también, información de los convenios suscritos por las universidades con licencia denegada, su vigencia, los compromisos de las partes y los principales beneficios para el traslado.

La especialista resaltó que el portal cuenta con un aplicativo exclusivo para realizar denuncias en línea por la falta o la demora en la entrega de documentación académica por parte de las universidades denegadas.

“Según la Ley Universitaria un estudiante puede reservar su matrícula hasta por 3 años sin perder la condición de estudiante. La Sunedu hace seguimiento de la continuidad de estudios de cada estudiante que la universidad informó al momento de su denegatoria”, señaló la representante de la Superintendencia y agregó que hay muchos estudiantes que están retomando sus estudios porque están dándose cuenta que pueden terminar en la universidad de origen o solicitar su documentación para trasladarse a una universidad licenciada.  

Por otro lado, María Fe Sánchez, representante del Minedu, señaló que el ministerio viene realizando acciones de financiamiento enfocadas en ampliar la capacidad de las universidades públicas y facilitar el traslado a través de convenios entre universidades. “Desde el Minedu se han aprobado 4200 vacantes exclusivas para el traslado externo extraordinario en 18 universidades públicas licenciadas a nivel nacional”, señaló la especialista.  

Metraslado.pe forma parte de las acciones de comunicación que la SUNEDU y el Minedu vienen implementando para orientar a los estudiantes de universidades con licencia denegada e impulsar la continuidad de sus estudios superiores.  

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El canal digital “Ciudadanos”, de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), te explica cómo puedes hacerlo en esta nueva entrega.

Como se recuerda, “Ciudadanos” ofrece contenidos de interés e información relevante para que la ciudadanía conozca sus derechos y sepa cómo acceder a los servicios del Estado. Este espacio también presenta el trabajo destacado de servidores públicos y de ciudadanos emblemáticos.

La Beca de Traslado cubre la admisión, alimentación, movilidad local, útiles de escritorio, alojamiento (cuando corresponda), matrícula, pensiones de estudio, inglés (solo para universidades), convalidación de cursos y otros.

En este nuevo tutorial de “Ciudadanos” te enterarás que el concurso es promovido por el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (Pronabec) del Ministerio de Educación.

La convocatoria 2020 otorgará 3200 becas integrales a los jóvenes que cuenten con buen rendimiento académico (desde el medio superior), y se encuentran en uno de estos dos grupos:

· Estudiantes de buen rendimiento académicos de filiales desistidas de las siguientes universidades públicas licenciadas: Universidad Nacional de Piura, Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, Universidad Nacional Hermilio Valdizán, Universidad Nacional de Trujillo, y la Universidad Nacional de San Martín. Entre otros requisitos, para poder postular al concurso el estudiante debe acreditar que cuenta con una vacante para cambiarse a una sede o filial licenciada de su misma universidad de origen.

· Estudiantes de buen rendimiento académico de las siguientes universidades privadas no licenciadas: Universidad Peruana de Arte Orval, Universidad Peruana de Integración Global, Universidad Peruana de Investigación y Negocios, Universidad de Lambayeque, Universidad Privada Sergio Bernales y Universidad Privada Arzobispo Loayza. Estas instituciones cumplieron con suscribir convenios con universidades licenciadas en cumplimiento del Reglamento de Cese de Actividades de Universidades y Escuelas de Posgrado, aprobado por Resolución del Consejo Directivo N° 111-2018-SUNEDU/CD. Para postular al concurso el estudiante debe encontrarse en situación de pobreza o pobreza extrema según el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) del Midis, e ingresar a una universidad licenciada elegible o a un instituto técnico licenciado o a un instituto técnico creado por Ley (Senati, Cenfotur, Sencico).

Si tu universidad no figura en esta ocasión, no te preocupes, podría estar incluida en las siguientes convocatorias.

Las bases del concurso están publicadas en la web https://www.pronabec.gob.pe/beca-traslado/. Todo el proceso de postulación es gratuito y por internet.

Dos momentos de postulación

· En el primero, la postulación se llevará a cabo del 3 de febrero al 13 de marzo de 2020. La publicación de seleccionados será hasta el 3 de abril de 2020.

· En el segundo, la postulación será del 11 de mayo al 17 de julio de 2020. En este caso, la publicación de seleccionados será hasta el 4 de agosto.

En el segundo momento de selección podrán volver a participar los postulantes no seleccionados o no aptos en el primer momento. Para concursar, los interesados deberán ingresar al Módulo de Postulación SIBEC publicado en https://www.pronabec.gob.pe/beca-traslado/

Recuerda que tu universidad es la primera responsable de darte alternativas para continuar tus estudios. Si las alternativas que te ofrecen no te resultan satisfactorias puedes postular a la Beca de Traslado.

Cabe señalar que “Ciudadanos” presenta contenidos en cinco categorías: Ciudadano emblema, El Buen servidor, Derechos ciudadanos, Ciudadanos especialistas y Nuestros servicios. En esta última se centra el video sobre la Beca de Traslado

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Según informó hoy Sunedu, mediante resolución de su Consejo Directivo, ha denegado la solicitud de licenciamiento institucional, en consecuencia, esta casa de estudios queda impedida de realizar nuevos procesos de admisión y debe iniciar un proceso ordenado de cese de actividades, supervisado por la Sunedu, con un plazo máximo de dos años.

La USDG no pudo demostrar el cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) establecidas en la Ley Universitaria, y tampoco presentó un Plan de Adecuación con presupuesto detallado y acciones concretas para subsanar las observaciones realizadas por la Superintendencia.

La USDG es una universidad privada de naturaleza societaria que opera desde hace siete años en una única sede ubicada en Jicamarca, distrito de San Antonio de Huarochirí (Lima). Atiende a 477 estudiantes de pregrado que cursan los programas académicos de Educación Inicial, Educación Primaria, Ingeniería de Negocios e Ingeniería de Sistemas e Informática.

Estas son las principales deficiencias detectadas por la SUNEDU en su evaluación de la USDG:

• Sus programas académicos presentan incongruencias respecto al número de créditos, horas lectivas y tipos de cursos consignados en los documentos académicos, con lo que no ofrece a las y los postulantes información clara sobre sus planes de estudios. Además, se constató la oferta de un programa académico no autorizado.

• La universidad no cumple su propia normativa respecto a los procesos de admisión.

• No pudo demostrar que su Plan de Gestión de la Calidad impactara de forma concreta a la mejora educativa.

• No evidenció contar con todos los laboratorios y talleres con equipamientos implementados que requieren los programas académicos ofrecidos. Además, no puede garantizar el cumplimiento del Plan de Mantenimiento de su infraestructura, al no contar con personal responsable y designado para mantenimiento del equipamiento.

• Respecto a investigación, la universidad no demostró contar con normativa, planes y políticas de investigación completas e implementadas; asimismo, las personas responsables del órgano de investigación no cuentan con disponibilidad de tiempo para ejercer sus funciones y no cuentan con el equipamiento necesario para desarrollar los proyectos enmarcados en sus líneas de investigación.

• No tiene una regulación clara sobre los requisitos para ser docente ordinario. Asimismo, no pudo demostrar el cumplimiento de su reglamento de capacitación docente y no ha creado su Plan de Capacitación sobre la base de un diagnóstico de competencias de sus docentes.

• No garantiza la disponibilidad de los servicios complementarios. El servicio de salud no está disponible durante todas las horas de clase. La USDG no demostró contar con ejecución presupuestal para dicho servicio, ni para servicios sociales, psicopedagógicos, deportivos y culturales. En cuanto a requerimientos de seguridad, la universidad no cuenta con el personal suficiente para garantizar el servicio de vigilancia las 24 horas del día.

• Respecto a los mecanismos de inserción laboral, el diseño del Plan de Seguimiento al Graduado 2019 no permite cumplir los objetivos trazados, y tampoco cuenta con un presupuesto detallado. La universidad no demostró la actualización permanente de su bolsa de trabajo y tampoco demostró realizar actividades orientadas a la inserción laboral. Solo el 4% de sus egresados son titulados.

• La universidad no cuenta con una política de convenios adecuada y no pudo demostrar que el 85% de los convenios suscritos para la inserción laboral hayan beneficiado a sus estudiantes. Asimismo, no ha evidenciado la realización de prácticas pre profesionales y profesionales de sus estudiantes.

• La casa de estudios no cumple con los requerimientos de transparencia que establece la Ley Universitaria: no publica datos actualizados de sus proyectos de investigación, no incluye su tabla de pensiones en el portal web universitario, ni tampoco publica su plana docente, entre otra información exigida.

Además de las obligaciones que debe cumplir la USDG según lo establecido por el reglamento de cese, la SUNEDU requiere, de forma adicional, que la universidad indique si ha ofertado o brindado programas conducentes a bachillerato, maestría, doctorado o segunda especialización adicionales a los reportados durante el procedimiento de licenciamiento.

Adicionalmente, el Consejo Directivo de la SUNEDU resolvió comunicar a la Dirección de Supervisión de la SUNEDU las observaciones respecto a la legalidad del programa académico de Educación Secundaria, especialidad Computación, para que adopte las medidas correspondientes dentro de sus facultades.

Exigencias durante el proceso de cese

La denegatoria de licenciamiento trae como consecuencia para las instituciones educativas con licencia denegada el cese paulatino de las actividades académicas. La SUNEDU supervisará que se respeten los derechos del alumnado, así como la reglamentación vigente. Como parte de este proceso, deberán cumplir con lo siguiente:

• A partir de la notificación, deberán suspender de manera inmediata y definitiva la convocatoria a nuevos procesos de admisión y matrícula en cualquier modalidad.

• La universidad y/o escuela no puede interrumpir unilateralmente la prestación del servicio educativo durante el semestre o año académico en curso.

• A partir de la notificación de la denegatoria de licenciamiento, tienen 60 días como máximo para informar a la SUNEDU el plazo de cese definitivo de sus actividades. También deberá remitir la información del estado de matrícula de sus estudiantes, así como los mecanismos que hayan elegido para continuar sus estudios.

• Las instituciones con licencia denegada tienen 90 días para enviar a la SUNEDU la información académica de sus egresadas y egresados, así como de los grados y títulos conferidos. También deberán indicar, en el mismo plazo, si han brindado servicios educativos en programas diferentes a los señalados en el informe técnico de licenciamiento, y si es que hubiese estudiantes con matrícula en dichos programas.

• Asimismo, deberán informar a la SUNEDU sobre los convenios de traslado de estudiantes a otras universidades licenciadas, en el plazo máximo de 15 días desde su fecha de suscripción.

• La institución con licencia denegada deberá remitir a la SUNEDU la documentación que sustente los grados y títulos ya inscritos, así como la de aquellos pendientes de inscribir en el Registro Nacional de Grados y Títulos.

• La universidad y /o escuela podrá otorgar grados y títulos por un plazo máximo de 24 meses adicionales contados desde la fecha de su cese definitivo.

• Las egresadas y egresados que no hayan obtenido su grado académico en dicho plazo, podrán solicitar el traslado, matrícula y/o convalidación de estudios en otra universidad licenciada que cuente con una carrera similar. Los estudiantes que hayan concluido sus estudios en la universidad o escuela solo podrán obtener su título a través de dicha casa de estudios.

El incumplimiento de estas disposiciones podrá considerarse como infracción a la Ley Universitaria, con posibilidad de sanción. Las universidades con licencia denegada están obligadas a cumplir con el Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y Escuelas de Posgrado en los términos, plazos y condiciones establecidas.

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En consecuencia, la Escuela Internacional de Posgrado deberá cesar sus actividades educativas en un plazo máximo de dos años, contados a partir del próximo semestre académico. De inmediato, queda impedida de captar nuevos ingresantes, bajo cualquier modalidad.

Esta escuela privada de naturaleza societaria actualmente ofrece dos maestrías de las cinco que tiene autorizadas. Actualmente atiende a 57 estudiantes y durante su vida institucional registra 32 egresados y 21 graduados.

Su autorización inicial fue otorgada por el ex Consejo Nacional para la Autorización y Funcionamiento de Universidades (Conafu), el 8 de abril de 2010. Sin embargo, durante su proceso de licenciamiento, la escuela de Posgrado señaló formalmente que solo realizó procesos de admisión de manera intermitente. Por ejemplo, en el 2018 la Escuela no admitió estudiantes, aunque sí prosiguió con sus actividades académicas.

Entre las deficiencias encontradas en la Escuela Internacional de Posgrado durante su proceso de licenciamiento, cabe resaltar las siguientes:

· Los objetivos institucionales y estratégicos planteados no se muestran como alcanzables ni medibles, por su falta de precisión y claridad. Además, los planes de estudio no se encuentran diseñados conforme a la normativa de la Escuela. El Plan de Gestión de la Calidad 2019 no prevé acciones de evaluación (monitoreo y control) para las actividades propuestas.

· No cuenta con un plan de mantenimiento vigente. El presupuesto para las actividades comprendidas en este rubro se ha reducido y se encontraron deficiencias que generan riesgos de seguridad. Además, algunos ambientes de estudio no se encuentran acondicionados para fines educativos.

· No incluye en su normativa disposiciones sobre los rubros a los que destina el financiamiento de los proyectos de investigación. No ha demostrado contar con presupuestos definidos y detallados, ni avances presupuestales de los proyectos de investigación en ejecución.

· No presentó docentes investigadores para todas las líneas de investigación declaradas. Asimismo, no cuenta con mecanismos explícitos para sancionar conductas antiéticas y contra la propiedad intelectual.

· Con respecto al proceso de selección de docentes contratados por invitación, la Escuela de Posgrado no define los criterios objetivos a tomar en cuenta para la invitación a los participantes. Su normativa no determina los mecanismos para la evaluación de desempeño de los docentes; y la planificación para la capacitación y actualización docente, no contiene diagnóstico de necesidades de capacitación ni un presupuesto asignado.

· Respecto al seguimiento al egresado, la recopilación de información no permite la actualización del diseño curricular en concordancia con las necesidades y la demanda laboral. De igual forma, no se evidencia una consistencia entre los objetivos de los convenios y las actividades realizadas.

Con esta denegatoria, la SUNEDU ha concluido la evaluación de las cuatro escuelas de posgrado que se presentaron al proceso de licenciamiento institucional. Dos de estas entidades han obtenido la autorización, y las otras dos deberán iniciar el proceso de cese progresivo de actividades, de acuerdo con el reglamento vigente.

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La decisión de la Sunedu obedece a que ambas casas de estudio no demostraron el cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) establecidas en la Ley Universitaria. En consecuencia, deberán iniciar un proceso ordenado de cese de actividades, con un plazo máximo de dos años para concluir la prestación del servicio educativo.

De manera inmediata, quedan impedidas de realizar procesos de admisión y cualquier otro mecanismo de captación de nuevo alumnado.

Sobre la Universidad Peruana Austral del Cusco

La UAustral inició sus actividades en el año 2012 gracias a una autorización provisional de funcionamiento otorgada por el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), para brindar servicios educativos de nivel universitario con cuatro carreras profesionales en la ciudad del Cusco. Al ciclo 2019- II, tiene 889 estudiantes. Asimismo, reporta 305 egresados y 79 titulados.

Estas son principales deficiencias encontradas durante el proceso de licenciamiento realizada por la SUNEDU:

• No cuenta con objetivos estratégicos que contribuyan al logro de sus planes estratégicos y de gestión de calidad. Asimismo, sus documentos de planificación evidenciaron inconsistencias. En concreto, se constató que el Plan de Gestión de la Calidad (PGC) 2019 de la universidad no está debidamente articulado con el Plan Estratégico Institucional 2018-2020. Tampoco se encontraron en el PGC 2019 actividades orientadas a generar un diagnóstico o línea base que sirva para identificar oportunidades de mejora, y el presupuesto asignado para las diferentes tareas presentaba. La gran mayoría de las medidas contempladas en este plan se referían únicamente a verificación y comprobación, no a acciones concretas orientadas a la mejora de la calidad y al cumplimiento de los objetivos institucionales.

• La casa de estudios presenta deficiencias en sus planes de estudio y no cuenta con una propuesta de estudios consistente y claramente definida; lo que genera problemas en su gestión académica y carencia de seguridad para sus estudiantes sobre el proceso formativo que siguen.

• No demostró contar con los instrumentos de gestión adecuados en seguridad y salud que garanticen el bienestar de los estudiantes, docentes y personal administrativo en las instalaciones de la Universidad.

• Sus principales instrumentos de gestión de la investigación, tanto para el 2018 como 2019, presentan limitaciones en su diseño (como por ejemplo carencia de indicadores y metas no definidas consistentemente). Además, no se pudo determinar el cumplimiento de algunas de sus metas para el 2019, y en otras no se tuvo evidencia de implementación.

• No cuenta con mecanismos que garanticen la calidad de las investigaciones que se realizan en la universidad.

• La UAustral no cumple con su propia normativa relativa a los procesos de evaluación y ratificación de docentes. La SUNEDU ha constatado que la universidad utiliza diferentes criterios de evaluación y que estos están desarticulados. Esto origina que el cuerpo docente no tenga información suficiente para saber cómo es evaluado ni sobre los procesos de ratificación.

• No evidenció contar con un proceso planificado para la formulación de las capacitaciones docentes, ni un presupuesto desagregado que permita evaluar los montos asignados para cada actividad programada.

• Se han detectado inconsistencias en la planificación de actividades, asignación y ejecución de presupuestos. Esto no permite garantizar la continuidad y sostenibilidad de los servicios complementarios y el acceso a estos por parte de la comunidad universitaria. Los mayores problemas se dan en la Unidad de Servicios de Salud, Servicios Sociales, la Unidad de Psicopedagogía, y en el desarrollo de la política medioambiental.

• Se identificó que los planes de seguimiento a los graduados presentan inconsistencias en su diseño y no están debidamente articulados al presupuesto. Tampoco se ha evidenciado la ejecución de todas las actividades planificadas.

• No hay evidencias de la ejecución de prácticas profesionales. En el caso de las prácticas preprofesionales solo se encontró a un estudiante beneficiado por los convenios suscritos por la universidad, lo cual demuestra que no ha logrado implementar mecanismos de inserción laboral que faciliten la empleabilidad de sus estudiantes y egresados.

Sobre la Escuela de Postgrado San Francisco Xavier de Arequipa

La Escuela de Postgrado San Francisco Xavier inició sus actividades en la ciudad de Arequipa el 12 de agosto de 2011 mediante resolución del Conafu. A la fecha tiene 17 alumnos en el programa de Doctorado en Economía y Empresa. Asimismo, tiene una oferta de cuatro programas más, pero sin estudiantes.

Entre las deficiencias encontradas durante este proceso de licenciamiento, destacan:

• La escuela no posee un proyecto institucional articulado y consistente para la adecuada prestación del servicio educativo. Asimismo, se observaron deficiencias en la formulación de los objetivos específicos y desarticulación entre las actividades y los objetivos trazados.

• No ha logrado implementar sus políticas de fomento y promoción de la investigación. Se presentaron inconsistencias entre las funciones de la estructura orgánica y las políticas de investigación, así como en su gestión y planificación.

• Ninguno de sus 12 docentes declarados tiene registro CTI-Vitae ni Renacyt, que los acreditarían como investigadores.

• Durante su solicitud de licenciamiento no se ha podido evidenciar la disponibilidad de los servicios complementarios de forma permanente y con recursos humanos adecuados, por lo cual no se permite garantizar que estos servicios sean parte del servicio educativo.

• No cuenta con mecanismos ni acciones orientadas a la mejora del seguimiento de sus egresados, tampoco cuenta con un diagnóstico sobre la situación actual y las necesidades de los egresados que permita la correcta priorización de estrategias y acciones.

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Se trata de la primera universidad pública que no obtiene la autorización debido al incumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad establecidas en la Ley.

Con esta decisión, la UNICA se convierte en la primera universidad pública que no supera satisfactoriamente la evaluación por parte de la SUNEDU.

Es importante resaltar que el cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad es obligatorio para todas las instituciones de educación superior universitarias en el Perú, sean públicas o privadas.

La UNICA opera desde 1970. Cuenta con cuatro locales en Ica (donde se encuentra su sede central) y tres filiales en Chincha, Nazca y Pisco. Actualmente cuenta con 19.400 estudiantes, 897 docentes y 99 programas de estudio vigentes. Durante el proceso de licenciamiento se desistió de 68 programas.

Principales incumplimientos

Durante el proceso de licenciamiento, la UNICA no logró demostrar el cumplimiento de ninguna de las ocho condiciones que le eran exigidas.

Asimismo, evidenció una ejecución insuficiente de su Presupuesto Institucional Modificado (PIM), que incluía recursos asignados por el Estado Peruano para que la casa de estudios pudiera cumplir con las exigencias de la Ley Universitaria.

Adicionalmente, la Sunedu desaprobó el plan de adecuación presentado por la casa de estudios, debido a que no contaba con acciones planificadas concretas y medibles.

Entre los principales incumplimientos en la evaluación de la universidad, cabe resaltar:

1- La UNICA no presentó información completa en sus planes de estudios. Muchos de ellos no indican la modalidad de estudios, el grado académico que otorgan ni el título profesional que alcanzan, no señalan el perfil del graduado y carecen de malla curricular. Además, 20 planes de estudios carecían de documentos de aprobación.

2- La universidad no cuenta con información sistematizada y actualizada sobre sus procesos de admisión.

En cuanto a infraestructura, uno de los locales de la sede Ica tiene espacios modificados que contravienen el Reglamento Nacional de Edificaciones, puesto que disminuyen los espacios de circulación, rutas de evacuación y ventilación adecuada. Además, la universidad no pudo garantizar la sostenibilidad del servicio de agua para el local principal de su sede en Ica.

3- La UNICA no demostró contar con un Plan de Seguridad que responda a las características ni funcionamiento de la Universidad, y tampoco pudo garantizar la sostenibilidad de los estándares de seguridad propuestos. Además, durante el 2019 se evidenció que incumple su propia normativa al respecto.

4- No evidenció contar con espacios adecuados para acopiar desechos peligrosos, y no pudo demostrar haber realizado gestiones para el traslado y disposición final de residuos biocontaminados. Tampoco demostró contar con un protocolo para la disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Durante las diligencias, se identificó además un incinerador en condiciones insalubres y con infraestructura precaria.

5- La SUNEDU identificó que la casa de estudios carecía de laboratorios o talleres requeridos según su oferta educativa. Se evidenció, asimismo, la falta de ocho laboratorios y talleres que respondan a la oferta de las mallas curriculares de las carreras de Agronomía, Ingeniería Civil y Obstetricia. Además, se constató que los laboratorios y talleres en funciones no contaban con equipamiento y mobiliario adecuado y en buen estado. Finalmente, se detectaron insumos vencidos en diversos laboratorios.

6- La UNICA no demostró contar con una política de investigación definida y evidenció dificultades para desarrollar estrategias que fomenten la investigación en todas sus facultades. Para el 2019, de los 158 proyectos declarados, el 42% no se vinculaba a ninguna línea de investigación vigente al momento de su aprobación. En los programas de posgrado no evidenció contar con líneas de investigación desarrolladas ni proyectos realizados. Tampoco demostró que hace seguimiento a los proyectos en curso para asegurar la culminación oportuna de las investigaciones. Asimismo, la unidad a cargo de la promoción y protección de propiedad intelectual no cuenta con personal.

7- La universidad no demostró contar con una regulación adecuada para los procesos de selección y evaluación docente. Su Plan de Capacitación 2019 no permite medir la efectividad de su ejecución, al no contar con metas, indicadores o criterios de medición para determinar su ejecución o impacto.

8- En cuanto a los servicios complementarios, la UNICA no pudo garantizar la disponibilidad del servicio de salud en todas sus filiales, no destina presupuesto específico para la Oficina de Bienestar Universitario y no demostró contar con servicio psicopedagógico permanente en los locales de su sede principal. Tampoco garantizó ofrecer al menos tres disciplinas deportivas durante el 2018 ni 2019, al no contar con instructores para los talleres. En cuanto a servicios culturales, no pudo asegurar que se ofrezcan en todas sus filiales

9- La universidad no demostró contar con acervo bibliográfico físico y virtual adecuado para sus 99 programas académicos. Solo se presentó un listado detallado por facultades.

10- Los mecanismos de mediación e inserción laboral son deficientes. No todas las facultades cuentan con personal asignado para el seguimiento al egresado y los convenios marco específicos firmados por la universidad solo benefician al 30% de facultades. Asimismo, se identificaron serias deficiencias en el funcionamiento de la Bolsa de Trabajo universitaria. Desde enero del 2018 a la fecha, un solo estudiante de 91,318 personas registradas logró beneficiarse con una oferta laboral colocada en dicho sistema.

11- El portal web de transparencia de la casa de estudios no cuenta con toda la información exigida por la SUNEDU.

El proceso de cese

Como consecuencia de esta denegatoria, la UNICA deberá presentar a la SUNEDU un plan detallado y orientado a garantizar un proceso ordenado de cese de sus actividades académicas. De inmediato, la universidad queda impedida de convocar nuevos procesos de admisión y de captar nuevos alumnos mediante cualquier modalidad.

Además, la UNICA está obligada a mantener los indicadores que durante el proceso de evaluación de CBC fueron calificados de manera favorable. Los grados y títulos que la universidad emita durante su proceso de cese seguirán siendo válidos y serán reconocidos y registrados por la SUNEDU.

La SUNEDU ha remitido al Ministerio de Educación toda la documentación acerca del proceso de licenciamiento de la UNICA. Esto, con la finalidad de que el MINEDU, en su condición de ente rector del Sistema de Educación Universitaria, adopte las medidas necesarias para tutelar el derecho a la educación y garantizar la continuidad de los servicios, en el marco de las medidas fijadas por el Reglamento de Cese.

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Como se recuerda, Telesup no obtuvo licenciamiento de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), por incumplir los requisitos de ley.

Al respecto se informó que por disposición del Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial (OCMA-PJ), el doctor Vicente Walde Jáuregui, el Jefe de la ODECMA de la Corte Superior de Justicia de Amazonas, José Guerrero Céspedes, se toman las medidas sobre este caso.

«Conjuntamente con un equipo de magistrados y auxiliares de su sede contralora, se constituyen al Segundo Juzgado Civil Permanente de la provincia de Bagua, a fin de recabar elementos de convicción en el despacho del Juez Alberto Cohen Vela quien otorgó aparentemente de manera indebida una medida cautelar a favor de la Universidad Telesup», señala la OCMA.

Según reportes periodísticos, el Juez Cohen Vela, con la medida dictada ordena a la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), suspender todas las acciones tomadas en contra de la Universidad Telesup, a quien le denegó su licenciamiento.

Cabe resaltar que, para efectuar dichas acciones contraloras, el Jefe de la ODECMA de Amazonas se trasladará vía terrestre durante tres horas y media hasta la ciudad de Bagua, ya que la sede principal del Órgano Desconcentrado de Control se encuentra ubicada en la provincia de Chachapoyas.

Se informó que en los próximos días, la OCMA brindará información sobre el resultado de la visita inspectiva que realiza la ODECMA de Amazonas en el Segundo Juzgado Civil de la provincia de Bagua.

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Como se recuerda Telesup no logró el licenciamiento de Sunedu con lo cual debió cerrar sus puertas, pero impugnaron la decisión en un juzgado en Bagua donde ni siquiera existe una sede de dicha universidad.

En un comunicado, Sunedu expresó «su extrañeza por la celeridad de esta decisión judicial, y por los argumentos que utiliza el juzgado».

«No se ha tenido en cuenta que el pronunciamiento de la SUNEDU a través de la resolución del Consejo Directivo y el informe técnico de licenciamiento tienen más de 200 páginas en donde se explica con detalle las razones del incumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad, lo mismo respecto a la resolución que resolvió el recurso de reconsideración, que consta más de 50 páginas», precisa el comunicado sobre la decisión del juez.

Ante ello, la Superintendencia, a través de su Procuraduría Pública, anunció que «impugnará esta decisión judicial e insistirá en que este caso no sea visto en el distrito judicial de Bagua por carecer de competencia».

Además, la SUNEDU solicitará que se investigue al juez Alberto Cohen Vela, quien tiene jurisdicción en Bagua. «La SUNEDU considera que decisiones judiciales de esta naturaleza tan cuestionable representan una nueva forma de ataque al proceso de licenciamiento de universidades«, precisaron.

En ese sentido, la Superintendencia invocó a la opinión pública a permanecer vigilante, y anuncia que recurrirá a todos los mecanismos legales a su disposición para defender la legalidad de las decisiones tomadas por su Consejo Directivo.

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