Señaló que uno de los riesgos fue que no se fijó plazo de cierre financiero en el contrato de concesión del futuro aeropuerto de la ciudad del Cusco.

Precisó que esta es una de las observaciones importantes que encontraron los auditores al revisar dicho contrato y según consta en el Informe de control previo número 00027-2014 de la Contraloría.

Dijo que dichas observaciones fueron entregadas para su conocimiento al Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran), al Ministerio de Transportes, a Corpac y a ProInversión.

Khoury estuvo en el cargo de contralor entre los años 2009 y 2016, y la firma del contrato de concesión se realizó en mayo de 2014.

En la sesión del viernes 13, la Comisión de Fiscalización y Contraloría tiene en una apretada agenda con invitados, entre ellos, exministros de Transportes y de Economía, autoridades de la Fiscalía y Procuraduría Pública Anticorrupción y exfuncionarios que participaron en este proceso de concesión.

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Durante su exposición en el Seminario “Ley de Lobby: principales desafíos en su implementación”, organizado por la Contraloría General de Chile, Khoury Zarzar afirmó que la ley peruana N° 28024 -que regula esta actividad- no está dando los resultados esperados porque es muy compleja y establece demasiados requisitos para el registro, renovación y ejercicio de actividades de los gestores profesionales, lo que genera altos costos de operación.
 
Esta situación habría ocasionado que solo tengamos seis gestores profesionales registrados a nivel nacional en once años de vigencia de la ley, mientras que Estados Unidos tiene más de 17 mil lobistas registrados.
 
Frente a esta situación, el Contralor Khoury propuso simplificar los trámites que tienen que realizar los gestores profesionales para registrarse y reportar sus actividades. Actualmente, estos procedimientos se realizan ante la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (Sunarp) cuando existen otras opciones más eficientes y transparentes como son los portales de transparencia, indicó.
 
Khoury Zarzar consideró que también se deben diseñar mecanismos que incentiven a las empresas, gremios y otras partes interesadas, a contratar a los gestores profesionales debidamente registrados, aprovechando que ahora existe una mayor conciencia de la necesidad de mantener una buena reputación.
 
En forma paralela, dijo, se deben realizar campañas de sensibilización e información para reivindicar el valor de los lobbies como instrumento legítimo y hasta necesario para la toma de decisiones en el sector público.
 
Explicó que los lobbies adecuadamente ejercidos pueden resultar beneficiosos para los intereses públicos porque permiten aportar información, experiencia y tecnicismo que requieren los tomadores de decisiones para actuar con ponderación y prudencia.
 
No obstante, Khoury Zarzar consideró que la norma debe definir claramente los actos de gestión de interés y sus límites con otros tipos de gestiones que se realizan ante la administración pública.
 
A pesar de la rigurosidad de la norma, dijo, existen vacíos que no permiten discernir entre la gestión de intereses y oras formas de interacción con la administración pública, por ejemplo, no hay forma de diferenciar la labor de asesoría legal que llevan a cabo los estudios de abogados ante las entidades públicas de la gestión de intereses.
 
El Contralor General afirmó que las nuevas tecnologías y tendencias –como la redes sociales, los bloggers y en general el uso de los medios digitales- están generado nuevas formas de ejercer presión o de promoción de los intereses de los grupos privados ante la administración púbica. Esta nueva forma de hacer lobby hace uso del colectivo social, con la doble intención de tener una mayor capacidad de presión y aparentar que se trata de un mecanismo “más limpio” o “menos cuestionable” de generar influencia.

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Como se recuerda Villarán calificó de “insultante” la investigación de la Contraloría e incluso aseguró que dicho organismo era parte del cargamontón contra la comuna.

“Quiero pedirle calma a la alcaldesa a quien respeto, rechazo las palabras inapropiadas que deslizó sobre el ejercicio de control. Teníamos registradas 60 denuncias al conglomerado Municipalidad de Lima, habían 4 tipos de denuncias, entonces dígame usted porque no tengo que ejercer el control en estos casos”, dijo Khoury.

NEPOTISMO. Khoury también expresó su preocupación por un informe de la Oficina de Control Interno (OCI) de la comuna, la cual determinó que no hubo irregularidad en el caso de nepotismo relacionado al gerente municipal José Miguel Castro Gutiérrez. 

Una denuncia reveló que cuatro familiares políticos del citado funcionario realizaron consultarías para el municipio capitalino. Al respecto, Khoury sostuvo que dicho informe tenía inconsistencias y anunció que se reformulará el informe.

DEBILIDAD. Khoury admitió como debilidad que a nivel nacional más de 3 mil funcionarios de los Organismo de Control Interno (OCI) dependan de las planillas del ente al que fiscalizan.

“En el Perú es una debilidad tener a 3 mil funcionarios del Sistema Nacional de Control que están en la planilla, es ahí donde hay un gran riesgo de corrupción.

CARGAMONTÓN. Respecto a las expresiones de la alcaldesa quien sostuvo que la Contraloría se sumaba al cargamontón, Khoury calificó sus expresiones como un “mensaje inapropiado”.

“No puedo dejar de realizar mi trabajo y si ella cree que es un cargamontón, me parece un mensaje inapropiado..porque la plata es de todos los peruanos y tenemos que cuidarla”, indicó.

El funcionario no descartó que se encuentren responsabilidades penales en la gestión edil dentro de las denuncias e investigaciones realizadas sobre obras como calle Venezia, Barlovento, Puentes de la RealVíal de Lima, Plan estratégico de Medios, Fotopapeletas, etc. Sobre este último tema adelantó que el informe final sobre el SAT y las fotopapeletas estará listo en el primer trimestre del 2014.

INVOCA A FUNCIONARIOS. El Contralor también recordó a Villarán y a otros funcionarios públicos, que el cumplimiento de las normas es parte del ejercicio de la gestión pública.

“No es difícil cumplir las normas y estas se deben cumplir. Nosotros no estamos para asustar o hacer cargamontón, sino que las normas se cumplan”, reflexionó.

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Mientras la población se levanta y protesta porque no reciben los beneficios del desarrollo y crecimiento económico, regiones y municipios dejaron de ejecutar en conjunto más de 6 mil millones de soles de recursos del canon en el 2011.

Según informó el contralor General de la República, Fuad Khoury, dichos fondos pudieron ser empleados para atender las necesidades de la población, .

Precisó que esa cifra representa el 40 por ciento del monto percibido ese periodo, lo que revela un nivel deficiente en la ejecución del canon que afecta el desarrollo de sus localidades.

“Hay un bajo nivel de ejecución de inversiones con los fondos del canon que solo alcanza el 60 por ciento. Eso evidencia debilidad en gestión administrativa y financiera, afectando el desarrollo regional”, precisó tras presentar los resultados de un estudio.

El documento, según dijo, precisa que la dispersión de normas sobre el uso del canon genera oportunidades de corrupción e ineficiencia en el gasto, además de comprobar la inexistencia de un sistema eficiente que permita monitorear la utilización de los recursos del canon.

Por ejemplo, mencionó que actualmente hay 6 mil 514 millones de soles de canon y otras rentas no utilizadas en obras para eliminar las necesidades insatisfechas de la población.

Incluso, señaló que se han identificado entidades que habrían invertido estos recursos en fines no autorizados, por el marco legal vigente, por un total de 166 millones de soles.

Del mismo modo, el contralor refirió que no hay información adecuada a la población acerca del uso del canon y tampoco de los fondos no utilizados.

Lamentó que las propias autoridades auditadas hayan presentado “un nivel pobre de colaboración” cuando los operadores de la Contraloría llegaron a sus respectivas sedes para recolectar información contable y financiera del uso del canon.

El titular de la Contraloría detalló que en el período 2007-2011 se transfirieron 34 mil 779 millones de soles a los concejos distritales, municipios provinciales y gobiernos regionales, cantidad que viene acumulándose ante la falta de ejecución.

Frente a esas conclusiones, anunció que el informe ha sido presentado a la Presidencia de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Energía y Minas, a la Presidencia del Congreso de la República, y a las comisiones de Presupuesto y Economía del Parlamento.

Fuad Khoury estuvo acompañado en la presentación por el vicecontralor Oswaldo Yupanqui; el gerente central de Operaciones, Edgar Alarcón Tejada; y el gerente de Control Especializado, Luis Roba Sánchez.

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